以“多合一”举措用好数字化系统 提升市域治理智治水平

西双版纳州以提升市域治理的“智治”水平为目标，采取多平台、多数据、多机制、多角色等“多合一”的举措，在实战中充分发挥出数字化系统的效能，为全州疫情防控和基层社会治理提供了信息化支撑，让常态化精准疫情防控及基层社会精准治理在西南边陲“开花结果”。

信息汇聚多平台合一，突出“好用”。西双版纳州在建设雪亮工程、平安版纳、基层社会治理综合信息系统三个数字化平台时，将研发、推广、运用数字化平台时做到多系统端口合一，强化顶层设计，将多渠道数据充分融合复用，形成以数据汇聚平台为核心，以数字身份认证数据为基础，综治信息系统为支撑，基层数字实现了以治理为目标的多层次应用。通过数据汇聚资源的统一支撑，使不同系统中采集和使用的数据融合贯通，互为完善，互相利用。用户使用系统时，对通过其他系统收集和产生的数据，由数据标准化接口提取后自动生成，无需人工重复填写和反复申请，降低了多渠道数据分散度，有效提升应用系统使用的易用性和便利性。

信息研判多数据合一，突出“有用”。将数字平台前端感知的不同区域、不同人员、不同轨迹等不同数据类型，统一汇总分析研判并预判风险。可以通过平安版纳扫码通行数据中的通行证、通行轨迹等数据分析来锁定可疑人员。对自动感知采集到的海量“人地事物情”等要素信息，运用线性趋势分析图、饼状结构图进行关联分析、要素串并，强化对政治安全、边境安全、公共安全等领域的风险监测预警，实现社会治理由“被动应对”向“主动掌控”转变。特别是发生疫情输入时指挥部利用信息分析研判，第一时间锁定范围，锁定人员。运用基层社会治理信息系统开展群众安全感满意度测评，精准了解和掌握各地群众诉求，制定个性化整改方案，并定期回访，以此不断提升基层治理精准化水平。

信息运用多机制合一，突出“管用”。出台西双版纳州疫情防控、矛盾纠纷、重点人员、案事件流转《分级分类管理办法》这些机制均围绕着“分级分类精准治理”这一工作理念来制定，确保基层社会治理信息系统的质效得到充分发挥。将抵边村寨等有必要实施疫情防控严管的村、社区列为严管区，其他为非严管区，人员进出严管区时自动标记，查缉工作人员根据标记，分级开展人员核查及物品检查，有效提高了通关效率。通过基层社会综治理信息系统，围绕着“人地物组织”等基本要求和“吃住行消乐”等基本轨迹，健全完善机场、车站、商场、出租房、城乡结合部等重点区域的防控网，实现“出域知去向、入域知行踪、活动知轨迹”提升了工作质效。平安版纳数字身份认证平台，自2021年9月份上线运行以来，识别偷渡及预偷渡人员1782人“三非”人员154人。

信息服务多角色合一，突出“实用”。运用“平安版纳”数字平台，在数字通行证发放过程中，让不同的部门群体围绕“高效便捷”工作要求，扮演不同的角色。明确由公安机关具体负责电子身份证和通行证审批、核发的“管理员”同时吸纳村（居）委、可信度高的公司、企业、群团组织等的人员为“初审者”共同参与电子通行证的审核，辅助公安机关准确、快速核发电子通行证。在运用过程中采用智能自动抓取识别、身份证拍照扫描等上传技术，在平安版纳基层治理综合应用平台架构数字身份认证、通行报备审批功能，使群众出行由当面办事项向“指尖办理”转变，实现了“一趟不用跑，指尖办成事”。