丽江市公共资源交易实现“八化”

      近年来，丽江市以“放管服”改革为主线，积极创新交易管理服务模式，深化公共资源交易平台整合共享，多措并举，通过公共资源交易的标准化、规范化建设推动服务能力提升，优化营商环境，促进公共资源交易公平、公正、透明、高效，市场主体满意度得到进一步提高。电子化交易以来，市交易平台完成交易641次，完成总交易金额188.3 亿元，相比传统非电子化交易，为企业节约交易成本约650万元。

      交易监管“规范化”。各行业主管部门和交易监管部门利用CA证书登录市公共资源交易监管系统，对进场交易项目进行常态化在线监管，适时掌握项目交易流程，查看交易信息，督促异议办理，加强线上项目事中监督；定期不定期对市交易中心进场交易项目的开评标、专家抽取等业务和见证服务工作开展现场监督检查。各级交易中心全面加强交易见证服务，畅通社会监督渠道，全方位接受社会公众监督。

      远程异地评标“常态化”。继续推进远程异地评标常态化，不断探索开展省内跨州（市）及跨省远程异地评标区域合作，积极拓展公共资源交易平台整合功能，进一步实现场地与专家资源共享，有效遏制了潜在的腐败风险。电子化交易平台运行以来，共完成509个项目的远程异地评标工作，抽取异地专家 2622 人次，交易金额159.9亿元。

      投标保证金缴纳“多元化”。推广使用以电子保险保函缴纳投标保证金，进一步降低投标人投标成本，目前投标人可以通过银行转账、电子保险保函方式缴纳投标保证金，下一步中心将继续协调建设完善电子保函服务系统，推行电子保函缴纳投标保证金。截止目前，共有188个项目1721家投标企业采用电子保函方式缴纳保证金，原本需缴纳4.82亿元保证金，现只需要通过购买保证保险费用289万元就可以参与招投标活动，进一步为企业减负。

      服务企业群众“便利化”。为深化“放管服”改革，切实减少各交易主体的跑动次数，实现“零跑腿”，大力推行“不见面开标”，截止目前，丽江市公共资源交易中心共组织“不见面开标”项目191个，交易金额为60亿元；为进一步降低企业交易成本，于今年4月6日起停止向投标人收取交易平台使用费；放宽保证金收取门槛，2021年对预算价为200万元以下的政府采购项目不收取保证金，1至6月共为20个项目共70余家采购供应商减免保证金约25万元。

      政府采购“便捷化”。为提升政府采购项目便利度，中心强化政府采购电子卖场运行管理，推进政府采购网上交易，促进政府采购更加阳光透明、廉洁高效、物美价廉。目前，共有192家预算单位通过电子卖场购买商品，交易订单998笔，交易金额2834.1万元，入驻正式供应商41家。

      农村产权流转“智慧化”。为加快推进我市农村产权流转交易工作，规范农村产权流转交易行为，保障交易主体的合法权益，在交易平台增加农村产权电子化流转交易模块，实现农村产权流转电子化交易。今年4月2日玉龙县交易平台顺利完成全市首宗农村产权流转项目电子化交易，并在一区四县全面推开。

      服务管理“制度化”。为进一步确保交易活动规范有序，交易流程规范、透明，修订完善了评标专家抽取管理、保证金代收代退管理、电子监标室管理、开评标现场服务等制度30余项；重新修订办事指南和交易流程图，形成六大类浅显易懂的业务手册为群众提供清晰的办事指引；统一了政府采购公告信息发布和政府采购文件模板；今年3月起以“传统模式+新媒体”“线上+线下”的方式对交易主体开展常态化服务质量综合评价和服务满意度调查，定期公示评价结果，并根据评价结果和反馈意见改进服务。

      协调沟通对接“精准化”。为进一步完善交易平台建设，切实提高公共资源交易服务水平，交易中心以问题为导向，先后9次赴市水利局、市财政局、市交运局、市林草局、市工信局等交易监管部门开展服务回访及座谈交流，就建立健全交易规则，加强专家库建设，交易项目“应进必进”，加大交易监管力度等方面交换了意见建议。同时，组织召开了服务对象征求意见暨业务交流座谈会，深入了解公共资源交易活动中存在的“痛点”“难点”“堵点”，根据日常业务开展情况整理出对行业监管部门的意见建议，真正体现共同查摆、共同整改、共同提高的合作理念。