监督“利剑”显锋生威——我省巡视巡察工作5年回眸

2021年11月，十届省委第十四轮巡视“回头看”情况完成反馈。至此，十届省委巡视工作规划安排的巡视任务全部完成。

一轮轮巡视巡察压茬推进，一份份巡视巡察报告直指要害，一次次巡视巡察整改推动工作……2017年以来，云南巡视巡察机构全面贯彻中央巡视工作方针，全方位开展政治监督、全链条构建上下联动监督网、全流程推动巡视巡察整改，巡视巡察监督“利剑”锋芒愈显。

胸怀“国之大者”深化政治巡视

2020年11月14日，我省宣布镇雄、会泽等9个贫困县（市）退出贫困县序列。贫困县数量曾居全国第一的云南，历史性地告别了延续千年的绝对贫困。

脱贫攻坚取得决定性胜利，离不开聚焦“两个维护”、持续深化政治巡视巡察的有力支撑。

5年来，云南巡视巡察机构对标对表习近平总书记的指示要求和党中央的重大决策部署，在十届省委第二、第三、第五轮巡视60个贫困县的基础上，与十九届中央第二轮脱贫攻坚专项巡视同频同振、同向发力，在十届省委第七轮巡视中，安排部署9个巡视组，对尚未巡视的28个贫困县开展以脱贫攻坚为重点的专项巡视，有力保障云南打赢脱贫攻坚战。

这是我省深化政治巡视的有效实践。十届省委以来，全省巡视巡察工作主动适应新时代新形势新要求，细化问题清单、精准开展监督，自觉跟进、服务、保障“国之大者”。

回顾十届省委历轮巡视，可以清晰地看到，我省巡视工作在坚持中深化、在深化中发展。2017年3月十届省委启动第一轮巡视至今，政治巡视监督重点经历了从“三大问题”到“六围绕一加强”，再到“四个落实”的转变。

“全省巡视巡察干部进一步深化规律性认识，厘清了政治巡视巡察的概念内涵、根本任务、价值取向、监督标准、方法路径。”省委巡视办有关负责人表示。

十届省委以来，省委巡视机构把巡视作为党之利器、国之利器，有形有效对全省各级党组织履行党的领导职能责任进行政治监督，高质量完成了十届省委巡视全覆盖。

坚持围绕中心、服务大局，全省巡视巡察机构紧紧围绕中央巡视反馈意见整改、统筹疫情防控和经济社会发展、“六稳”“六保”、打好三大攻坚战、乡村振兴、生态环境保护、肃清秦光荣流毒影响等重点内容开展监督检查，查找“温差”“落差”“偏差”，进行全面“政治体检”，督促党组织和党员干部知责履责尽责。

靶心不偏、焦点不散、标准不变，5年来，全省巡视巡察机构聚焦重点人、重点事、重点问题，认真校准政治偏差，巡视巡察工作高质量推进，“尖兵”愈显神勇，“利剑”愈显锋芒。

上下联动织密巡视巡察监督网

2020年5月9日，我省在全国巡视工作会议暨十九届中央第五轮巡视动员部署会上作“推动巡察向基层延伸”经验交流。

一个省在全国介绍巡察工作经验，这并不多见。

早在2018年，中央巡视办就把文山市作为对村巡察全国试点地区、在此召开了市县巡察工作座谈会。同向发力、同题共答——全省巡视巡察机构坚持信息共享、成果共用，通过派人制和派单制的方式，将全面从严治党直插基层。

5年来，我省开展的省、市、县三级巡视巡察上下联动，让巡视巡察监督“一竿子插到底”，也使得巡视巡察实现同步提档升级、同步提质增效。

我省始终坚持巡视巡察一体谋划、一体部署、一体推进，加强统筹指导、健全体制机制，探索延伸到基层末梢、具有边疆民族地区特色的巡视巡察模式：

2017年，我省制定《省委巡视工作规划（2017—2021年）》《州（市）、县（市、区）党委巡察制度实施办法》，修订完善省委巡视工作领导小组、省委巡视组、省委巡视办“三个工作规则”等制度规定，对十届省委巡视工作进行全面部署，健全巡视巡察工作体系；

2018年，我省对省委巡视工作规划进行修订，改进组织形式，统筹安排轮次，确保实现十届省委巡视全覆盖；

2019年，我省出台《对村（社区）党组织巡察工作实施办法（试行）》，统筹推进巡察向基层延伸；

2021年，我省印发《关于加强巡视巡察上下联动的实施意见》，完善配套制度机制，建立上下联动监督网。

为了实现有形覆盖和有效覆盖相统一，我省紧跟中央巡视工作步伐，紧贴云南实际：

建立省委巡视办负责同志分片联系州（市）和县级联系点工作机制，省委巡视机构对全省16个州（市）党委巡察工作进行全方位、全流程、全要素指导督导；

把常规巡视巡察、专项巡视巡察和巡视巡察“回头看”等方式贯通起来、穿插使用，打好“组合拳”；

综合运用“12+N”等多种方式方法开展工作，研发运用巡视巡察信息系统，用信息化助推监督精准化；

强化分类指导，制定《关于省委有关部委、省级国家机关部门党组（党委）、省属企事业单位党委（党组）开展巡察工作的指导意见》，建立巡察工作省直联系点制度，指导89家省直单位开展内部巡察；

市、县党委积极探索开展提级巡察、交叉巡察、统合巡察、助攻巡察、推磨巡察等措施，形成“码上巡”“背包巡”等经验做法，破解熟人社会监督难题。

5年来，我省以上带下、立体聚焦、同向发力的联动监督网越织越密，省、市、县三级巡视巡察均已全部完成全覆盖任务，不断推动党的大政方针政策在云南边疆民族地区落地落实。

强化整改推动标本兼治

十届省委第十三轮巡视“回头看”共发现各类问题507个、领导干部问题线索108件，向相关州（市）、县（市、区）党委和有关方面提出了具体的意见建议。

通过“回头看”杀好“回马枪”，是实现督导再整改、问题再发现、形成再震慑的有力抓手。紧接着，十届省委再次开展第十四轮巡视“回头看”，发现各类问题624个、领导干部问题线索158件。

发现问题、反映问题、推动问题解决——巡视巡察“三部曲”如何才能唱出新旋律？

5年来，十届省委多次召开省委常委会会议、省委书记专题会议、省委巡视工作领导小组会议听取巡视情况汇报，以上率下督促全省各级党组织认真履行巡视巡察整改责任。

从十届省委第七轮巡视开始，我省成立巡视综合协调组，加大对巡视发现问题的立行立改和边巡边移力度，不断提高巡视成果运用“附加值”和“含金量”：   

根据巡视巡察反馈意见，全省各地各部门认真开展了高原湖泊保护、公共资源交易、高校违规取酬、行业协会乱象、能源领域腐败等专项治理，对金融机构、国有企业、人防系统等存在突出问题进行了专项整治；

采取“1+2+N”的方式，组成专项监督检查“单元组”实地开展工作，通过约谈、发放整改工作提醒函和整改督办函等办法，推进巡视整改任务落到实处；

省委巡视工作领导小组在听取每轮巡视情况汇报时，还听取省纪委省监委、省委组织部、省委宣传部对上轮巡视整改监督监管情况的汇报；

做实做细巡视反馈工作，在反馈会上集中学习习近平总书记关于巡视整改的重要论述及党规党纪有关规定要求，将反馈意见抄送分管省级领导、上级党组织和相关省级职能部门，激发整改内生动力和外部推力；

健全完善领导小组成员参加巡视反馈并约谈被巡视党组织在任、离任“一把手”工作机制，督促“旧官理旧事”“新官理旧账”；

对巡视发现违反中央八项规定精神和“四风”问题，坚持先曝光、后查处、再通报，推动被巡视党组织“复盘式”进行“自我揭短、自曝家丑”，主动接受社会和舆论监督；

针对巡视整改不落实、“报假账”等突出问题，组织十个专项检查组，对省直部门和地方的整改工作查验“账单”，倒推责任，推动对典型的人和事追责问责。

5年来，一批腐败分子通过巡视被立案查处，政治生态持续净化优化，巡视巡察推动及时有效解决了群众反映强烈的问题，成果得到深化运用。