昆明加强社区工作者队伍职业化建设

日前，昆明市印发《关于加强社区工作者队伍职业化建设的指导意见（试行）》（下称《意见》），从人员进入、素质提升、职业建设、待遇保障、发展空间、考核管理等方面，激励队伍干事创业，提升党建引领城市基层治理水平。这标志着昆明社区专职工作者队伍建设进入了职业化的新阶段。

70%以上时间要用于走访服务居民

《意见》明确，专职社区工作者是指在城市社区党组织、居民委员会、居务监督委员会和社区为民服务站（党群服务中心）等，专职从事社区管理、服务和监督，履行正式聘用手续并由政府财政提供工作补贴的选、聘人员（不含由各业务主管部门自行招聘的各类社区专干）。其来源有两种：一是在换届选举中，通过法定程序当选的社区党组织、居民委员会和居务监督委员会成员；二是由各县区民政部门会同组织、人社等部门和各乡镇（街道）组织实施、统一招聘的专职社区工作者。

选任的专职社区工作者社区“两委”成员人数应控制在9人以内，推进社区“两委”班子成员交叉任职。原则上，招聘的专职社区工作者职数控制在3至7人。在保持专职社区工作者队伍总量不变的情况下，县级党委可根据实际情况，充分考虑各社区人口数量、管理幅度、居民构成等因素，适当调整社区规模和社区工作者职数配备的比例。

按照“最多跑一次”要求，在社区为民服务站设置2至3个综合窗口，实行轮流坐班制，制定服务事项“一册通”，开展“一窗式受理、全科式服务”，完善“网格化管理和服务”责任制，让社区工作者有更多精力走访群众，推动社区力量下沉居民小区、网格，精准掌握居民需求，不断提高服务水平。原则上专职社区工作者70%以上的时间要用于走访居民、服务群众。

每个社区选聘不少于1名35岁以下青年人才

在激励保障方面，着力把组织认可、党员信任、群众拥护的招聘的优秀专职社区工作者，通过教育培训、跟班学习、实践锻炼等方式，培养成社区“两委”干部，把优秀的社区“两委”干部培养成“两委”正副职。以乡镇（街道）为单位，建立后备力量数据库，进行动态管理。

持续实施社区青年人才培养计划，为每个社区选聘不少于1名35岁以下青年人才，有条件的县区可增加到2名，安排担任书记助理、主任助理等职务，享受社区“两委”副职待遇。采取示范培训、名师帮带等措施，提高后备力量素质，发挥后备力量作用。

在待遇保障方面，建立“基本薪酬+其他”的薪酬体系。专职社区工作者基本薪酬包含工作补贴（含岗位补贴和生活补贴）、职级补贴和绩效奖励。工作补贴参照相关标准执行，并根据中央、省、市有关要求适时调整。职级补贴根据职级核定情况，分级别给予职级补贴兑现，按月发放。绩效奖励以县区为单位，建立绩效奖励机制，并将绩效奖励经费纳入年度财政预算。

各县区要结合上年度城镇居民平均收入水平、专职社区工作者任职年限等，建立基本薪酬正常增长机制。

此外，根据中央、省、市及各县区有关政策，专职社区工作者可享受的其他薪酬待遇包括“五个先锋”创建奖励、“名书记”工作室绩效补贴等。

取得研究生学历专职社区工作者一次性补助15000元

在职业建设方面，各县区要将专职社区工作者培训纳入干部教育培训规划，制定年度计划，根据社区治理和服务需要，分层分类开展政治理论、政策法规、业务知识和专业技能培训。

对自选任或招聘以来，以学历教育为抓手，依托开放大学、成人教育、学历教育等取得大专、本科、研究生学历的专职社区工作者，并自取得证书之日起在社区服务满3年后，分别给予3000元、6000元和15000元的一次性经费补助。此外，对获得社会工作职业资格证的也给予补贴。

分批次选派年龄适中、素质较高、有发展潜力的专职社区工作者到市县两级“名书记”工作室跟班学习，跟班学习时间不少于1个月，推动专职社区工作者服务群众、引领发展、基层治理能力全面提升。

以县区为单位，探索建立从优秀专职社区工作者中公开招聘国企和事业人员的有效机制。

加大从优秀专职社区工作者中发展党员、选拔人才的力度；积极推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀专职社区工作者作为各级党代表、人大代表、政协委员；由乡镇（街道）每2年组织专职社区工作者进行一次体检；定期开展谈心谈话，及时沟通思想，了解诉求和困难，对因公受伤、生病住院、家庭困难的专职社区工作者，及时走访慰问，帮助解决困难。

不敢用权和不愿担责的 动态调整直至退出

由所在乡镇（街道）负责建立专职社区工作者日常管理制度，并负责实施。严格执行请销假制度、考勤制度、值班制度、工作汇报制度、离岗告示制度、教育培训制度、责任追究制度等，对违反有关管理制度的专职社区工作者按规定作相应的处理。

乡镇（街道）每年对专职社区工作者进行考核，可结合年度党组织书记抓基层党建工作述职评议考核等综合考核同步开展，考核实行群众评议与组织考评相结合、日常考核和年度考核相结合，重点考核工作实绩和群众满意度。

以乡镇（街道）为单位，根据专职社区工作者性格、特长、经历、专业和工作熟悉程度进行合理分工，明确工作职责，做到工作量大致均衡，并督促按岗位职责抓好工作落实，对不敢用权和不愿担责的，进行动态调整直至退出。