昆明市市场监管局“铁拳行动”护民生市场安全

今年5月以来，昆明市市场监督管理局一场声势浩大的“铁拳行动”在全市各地迅速铺开，行动靶向直击食品、药品、特种设备、产品质量安全等10大民生领域。行动开展7个月来，共查办案件1858件，有力震慑了违规违法犯罪行为，净化了民生领域市场，为高质量发展营造公平有序、安全放心的消费环境，不断提升人民群众的满意度和获得感。

精心组织 全市一盘棋行动

昆明市市场监督管理局高度重视“铁拳行动”，局党组成立了由党组书记、局长任总指挥的行动领导小组，各级市场监管部门抽调精兵强将，组建工作专班和行动小组，形成思想统一、目标同向、上下联动、合力执法的工作格局。

“铁拳行动”领导小组身先士卒、靠前指挥，多次专题调度执法办案工作，定期研究执法热点、难点问题，充分运用科技手段，通过视频会议调度，第一时间了解行动进展，精准指挥行动；第一时间解决行动、办案中遇到的困难，及时给予支持和指导。视频会议调度创新了执法方式，抓牢了办案程序，推动行动高质量执法。

健全机制 推动高效率执法

为确保“铁拳行动”高效推进，昆明市市场监督管理局健全五项机制。建立案件查办协调机制，组织执法人才资源库，协助各方办理特定案件，解决复杂案件无人办的问题。建立重点案件督察督办机制，加强对疑难复杂案件的指导，对重大案件及查处阻力较大的案件实施挂牌督办，对查办的案件组织开展“回头看”。建立案件线索协查移送机制，及时通报涉案地市场监管部门。建立行刑纪衔接机制，加强与公、检、法、司部门的沟通协调，提高办案精准度。建立案件查办工作排名通报机制，每月召开案件查办工作推进会，对各县市区局、市局机关各业务部门、各开发区分局案件查办工作进行排名通报。

同时，市局还成立由分管局领导带队的12个督导组，每月对“铁拳行动”开展督导检查，夯实工作责任。

战果辉煌 有力维护市场秩序

“铁拳行动”开展以来，昆明市市场监督管理局重拳出击，严惩违法主体，曝光典型案例，规范市场秩序，服务昆明经济社会高质量发展。

“铁拳行动”中，执法人员在对昆明天力食品有限公司进行检查时，发现待售的标签标示为“红遍天”鲜橙多饮料382件、包装箱4620个、包装标签6万个，侵犯了统一企业中国控股有限公司注册商标专用权，执法人员责令当事人立即停止侵权行为，没收侵权商品及标签，并罚款2万元，维护了企业的合法权益。

“铁拳行动”开展7个月来，共查办民生领域违法案件1858件。其中，食品安全违法案件1252件；生产销售劣质儿童玩具案件7件；中介机构乱收费案件40件；翻新黑气瓶等特种设备案件100件；农村市场山寨酒水饮料、节令食品案件28件；“神医”“神药”等虚假广告案件55件；制售假劣药品、医疗器械案件83件；利用格式合同条款侵害消费者合法权益案件20件等。

刚柔相济 打造良好营商环境

“铁拳行动”中，昆明市市场监督管理局全面推行“五张清单”行政柔性执法，营造有温度、有力度的“软+硬”“柔+刚”“宽+严”的监管机制，为建设国际一流营商环境提供制度保障。

“五张清单”即免于行政处罚事项清单、从轻行政处罚事项清单、减轻行政处罚清单、从重行政处罚事项清单、免于行政强制事项清单。对于轻微违法行为，力求通过实施政策辅导、警示告诫、规劝提醒、走访约谈、行政指导、行政建议等柔性措施，在法定权限范围内给予市场主体容错纠错空间，帮助和促使市场主体自觉纠正违法行为，促进市场主体依法依规开展生产经营活动，营造公平正义的法治营商环境。同时，“五张清单”严把安全底线，排除了可能涉及社会公共安全和人民群众生命财产安全的事项，如发生涉及社会公共安全和人民群众生命财产安全的违法行为，将按照“四个最严”要求依法严管。

“五张清单”严格按照国家有关法律法规规定，坚持“处罚+教育”“教育+强制”的原则制定，既维护了法律尊严，又增加了执法温度，最大限度优化了营商环境，推动市场经济发展。

昆明市市场监督管理局党组书记、局长李德鸿说：“‘铁拳行动’最终目的是保障民生，服务发展，打造公平、有序的市场环境，营造宽松和谐的营商环境，为昆明经济社会高质量发展服务。”（姜定才 刘锐萍 刘金一）